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    发布日期:2019-01-25 09:18 浏览次数: 字体:[ ]

    新闻发布会现?。ㄍ踅芟?摄)

      1月24日,省政府新闻办、省市场监管局联合举办服务民营经济发展若干措施新闻发布会,省市场监管局党组成员、副局长沈庆中介绍《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》制定情况和相关措施内容,省市场监管局企业注册局局长矢明,省市场监管局药品流通处处长鲁军,省市场监管局价格监督检查局局长魏秋华,省知识产权局副局长王军,省市场监管局标准化处副调研员严小芳出席发布会并回答记者提问,省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持新闻发布会。

    省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(王杰祥 摄)

    陈惠龙:

    各位新闻界的记者朋友:

      大家上午好!欢迎大家出席本次新闻发布会。为全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真贯彻省委、省政府关于发展民营经济的各项决策部署,深化改革创新,营造更优环境,齐心协力推动全省民营经济持续健康发展,我们今天召开“支持民营企业在行动”系列第7场发布会,介绍解读省市场监管局1月17日印发的《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》。今天上午,我们非常高兴地邀请到了省市场监管局党组成员、副局长沈庆中先生,省市场监管局企业注册局局长矢明先生,省药品监管局药品流通处处长鲁军先生,省市场监管局价格监督检查局局长魏秋华先生,省知识产权局副局长王军先生,省市场监管局标准化处副调研员严小芳女士出席发布会,并回答大家的提问。

      下面先请沈庆中副局长介绍《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》制定情况和相关措施内容。

    省市场监管局党组成员、副局长沈庆中(王杰祥 摄)

    沈庆中:

    各位新闻界的记者朋友、各位来宾:

      大家好!

      诚挚感谢广大新闻媒体记者对省市场监管局工作的关注和支持。去年12月31日,省委省政府出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》后,省市场监管局1月17日就紧锣密鼓制订印发了《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》,拿出了12条实实在在的服务举措。这是全省市场监管部门认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实省委、省政府有关部署要求,进一步发挥市场监管职能作用,为民营企业发展创造更好的市场环境,推动我省民营经济高质量发展的责任担当。下面,我就《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》从三个方面给大家作个介绍。

      一、《若干措施》出台背景

      近年来,我省民营经济呈现总量规模持续扩大、产业结构继续优化、发展活力持续增强等显著特点,在全省经济发展中的地位和作用愈加凸显。截至2018年底,江西省个体工商户、民营企业总量达244万户,其中民营企业64.8万户,民营企业占所有企业的比重达89.7%,比上年提高了1.4个百分点,2018年全省新登记民营企业、个体工商户分别为16.7万户、38.7万户,双双创新高,2017年全省民营经济占GDP比重已达59.5%,民营企业纳税占全省税收总额比重已达77.6%??梢运?,民营企业已经成为我省经济建设的生力军、经济持续增长的强劲动力、财政收入的主要贡献者。

      但由于国内经济正在转型升级,国际外部环境复杂多变,我省民营企业在生产经营中遇到了不少困难和问题,有的甚至相当严峻。习总书记在民营企业座谈会上明确指出,“民营企业和民营企业家是我们自己人”。在民营企业发展的历史进程中,市场监管部门是民营经济发展的重要见证者和有力推动者,有着天然的联系和特殊的感情,把服务民营经济发展工作做好做实,是当前市场监管工作的重中之重。省市场监管局出台服务民营经济发展12条实实在在的措施,就是我们以坚定的决心和信心,直面问题,迎难而上,统筹谋划,持续发力,为我省民营经济做强做优加油鼓劲的有力行动。

      二、《若干措施》出台过程

      去年省市场监管局在机构刚刚组建之时,就密集组织学习讨论习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,要求全省市场监管部门认真履职,狠抓“四个一点”:服务好一点,推进服务市场主体发展最优化;时间短一点,推进网上政务高效化;程序简一点,推进行政审批事项精简化;花钱少一点,推进涉企收费减免最大化。并随即启动了制订出台《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》工作。

      在起草过程中,省市场监管局多次召开协调会,召集相关处室进行座谈,确定起草方向、明确起草原则。各相关处室立足市场监管部门职能,结合我省实际,坚持问题导向,回应民企关切,突出可行管用,体现江西特色,拿出有含金量的“干货”;形成初稿后,我们又召集会议进行研讨,逐条进行点评,研究修改意见。经反复论证、多次修改,形成了《若干措施》送审稿,经省市场监管局党组会议审议通过。

      期间,省市场监管局组织起草人员认真学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以及刘奇书记主持召开民营企业座谈会时的讲话、易炼红省长在全省促进非公有制经济民间投资现场推进会上的讲话、市场监管总局局长张茅关于支持民营企业健康发展的访谈讲话等内容,力争领会精神实质、吃透精髓要义。同时密切跟进省委、省政府《关于支持民营经济健康发展的若干意见》的起草工作,对省委、省政府《若干意见》中涉及市场监管部门职责的内容进行了细化,并紧扣市场监管总局近期文件、召开会议中透露的一些改革动向。最终形成的《若干措施》具有鲜明的针对性、明确的目标性、较强的可操作性。

      三、《若干措施》主要内容

      一是进一步方便企业办事,包括简化市场进退手续、压缩办事时间、试行就近办理等方面。围绕民企关切的证照办理、办事时效等问题,提供更加便利的企业准入服务,进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序,大力提升食品经营许可便利度,简化企业退出市场机制,全面压缩各项业务的办事时间,进一步探索能够就近办理的业务。

      二是维护公平竞争的市场环境。包括破除市场壁垒、强化知识产权?;?、促进信用建设等方面。针对民企不断增强的公平竞争期盼,加大对反垄断和反不正当竞争执法力度,加大知识产权?;ちΧ?,增强企业信用意识,为企业发展提供有力的执法保障,努力营造法治化营商环境。

      三是提升民营企业的竞争力。包括推动民营企业做大做强、提供质量标准指导、减少企业负担、盘活民营企业资产等方面。针对我省民营经济总体块头不大、实力不强的现状,积极发挥市场监管部门职能,支持我省民营企业深挖潜力、苦练内力,实现转型升级,降低企业生产经营成本,帮助解决民企融资难融资贵问题。

      四是展现新机构新气象新担当。包括提升履职水平、构建亲清政商关系等方面。作为新组建的机构,省市场监管局融合了原工商、质监、食药监、知识产权的职能和发改委、商务部门的物价监管、反垄断的职能,整合的机构广、涉及的人员多。新机构要有新气象新担当新作为,省市场监管局自我加压,要求大力推进业务融合流程再造,提供“互联网+政务”服务,减少乃至实现办事不见面,并通过“走亲连心”等活动,真正做到“敢于亲、更要清”,用良好的精神面貌和工作态度,促进释放民间投资活力,为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷贡献智慧和力量。

      下一步,省市场监管局将把《若干措施》逐条细化为具体的思路、目标、任务和举措,明确责任单位和责任人,加强督查指导和跟踪问效,确保各项措施不折不扣落到实处。全省各级市场监管部门要切实把促进民营经济发展摆上更加突出位置,做到思想上高度重视、组织上坚强有力、行动上务实高效、感情上真心实意。要坚持“放管服”三管齐下、协同推进,做到“放好管活、服务到位”,持续打造“四最”营商环境,切实增强民营企业获得感。

      欢迎广大媒体朋友、民营企业人士参与监督!

      谢谢大家!

    陈惠龙:谢谢沈庆中副局长的介绍和解读!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

    人民网记者(王杰祥 摄)

    人民网记者:商事制度改革是近年来政府转变职能、简政放权、稳增长、保就业的一个重要措施,市场监管部门在推进商事制度改革方面取得的成效尤为突出。我想请教一下沈庆中副局长,下一步省市场监管局在商事制度改革方面还会有哪些探索和创新?

    沈庆中:首先感谢这位记者对市场监管部门推进商事制度改革的关注。商事制度改革从2014年3月开始实施,最初还只是称为注册资本登记制度改革,商事制度改革的目的,就是要处理好政府和市场的关系,进一步增强市场活力,推动“大众创业、万众创新”。总体上看,全省市场监管部门持续便捷市场准入,积极创新市场监管,在推进商事制度改革上不断取得新突破,投资创业的制度性成本进一步降低,市场活力潜力进一步激发,事中事后监管进一步加强,营商环境优化成效明显。但随着改革的深入,也不断地有一些问题浮出水面,比如企业注销难的问题。

      因此,今年省市场监管局将按照省委、省政府和市场监管总局的决策部署,继续以改革统揽全局,进一步扩大商事制度改革效应,继续当好“放管服”改革先锋。重点抓好以下几项重点改革任务。

      一是积极稳妥推进“证照分离”改革全覆盖,适时对前期试点工作进行总结,条件成熟后及时在全省推广;二是统筹谋划推动压缩企业开办时间工作,推动实施“企业开办全程网上办”改革;三是要着力破解企业“退出难”问题,实现企业注销“一网”服务;四是要全面深入推进“双随机、一公开”监管,大力推进部门联合监管,实现“进一次门、查多项事”;五是要进一步推进市场主体信用体系建设,推进市场主体信用信息与市场监管各项业务全方位、全流程、全环节深度融合;六是要进一步挖掘公示系统信息资源作用,运用大数据手段提高风险预判能力和监管效能。

    江西卫视记者(王杰祥 摄)

    江西卫视记者:我想就医药产业发展方面向鲁军处长提个问题,近年来我省积极发展中医药事业,加快打造中医药强省,那么我省开展药品第三方现代物流有什么意义?这项改革有什么目标?

    省市场监管局药品流通处处长鲁军(王杰祥 摄)

    鲁军:药品第三方现代物流,是以社会化服务为导向,以计算机网络技术为依托,以现代物流设施、设备为基础,以完善的药品保障体系为核心,通过业务流和商流的有效分离,信息流引领物流和资金流,实现医药流通供应链的优化,为药品生产、经营和使用单位提供快捷、规范、优价的新型药品物流综合服务。

      根据《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》和《江西省人民政府办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施意见》,为推动我省药品流通产业转型升级,我局2017年在樟树市率先开展全省药品第三方现代物流试点工作,2018年扩大到全省试点。为更好地规范和指导试点工作,省药监局出台《江西省药品第三方现代物流试点企业指导意见》,明确规定试点企业必须是合法的药品批发企业,具备药品第三方现代物流服务条件与能力,并能够确保药品质量安全的前提下,可以接受省内外药品生产企业、省内药品零售连锁企业的委托,为其提供储存和配送药品的服务。通过试点,支持和鼓励我省药品批发企业扩展经营领域,也为药品生产企业、零售连锁企业节省仓库建设、管理、运营成本,为实现企业资金效益最大化创造条件。

      目前,我省已经有3家药品批发企业申请开展药品第三方现代物流业务,试点工作总体平稳、运转顺利、稳步有序。我局将继续鼓励民营药品企业开展药品第三方现代物流试点,力争2019年建成5家,2020年建成8-10家,引领和带动全省药品流通企业做大做强做优,从而进一步扩大江西医药经济对外知名度和影响力。

    江西卫视记者(王杰祥 摄)

    江西日报记者:我想向矢明局长提一个问题,在服务民营经济发展方面,如何持续深化企业注册便利化改革,在市场主体准入与退出改革方面有哪些好的举措,请给我们做个介绍。

    省市场监管局企业注册局局长矢明(王杰祥 摄)

    矢明:近年来,市场监管部门以深化商事制度改革为抓手,牢固树立“办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少”意识,着力营造“四最”营商环境,进一步降低了市场主体准入门槛,市场主体准入便利化改革持续推进。

      第一,在市场主体准入方面

      企业开办时间进一步缩减。通过采取全流程事项标准化、优化办事环节等措施,办理企业设立、变更(备案)、注销时限由原来的5至7工作日压缩至3个工作日内。实现企业登记时间(领取营业执照)压缩50%以上目标。同时,通过采取打通数据信息壁垒等措施,确保市场监管部门内部办事环节衔接间隔不超过1小时。

      主要采取的措施有:

      一是开通网上办。利用省局开发的企业登记网络服务平台(该平台覆盖全省所有企业注册登记机关),开通网上办、微信办照、全程电子化办照等方式,为申请人提供网上24小时“不打烊”在线服务。2018年全省通过“江西省企业登记网络服务平台”办理各类企业设立近13万户,占同期企业新设立总户数的72.47%。

      二是试行就近办。深化与银行在代理企业注册业务等方面的合作,为企业登记注册提供就近办服务。目前全省共800多个银行网点实行就近代办企业登记注册服务。截止2018年底,各银行网点共代办营业执照5000余份。

      三是进一步延伸行政审批服务。全面推行节假日预约服务和延时服务,构建节假日“延时服务体系”;赋予符合条件的经济发达镇,比如樟树市临江镇等,赋予发放农民专业合作社、个体工商户等市场主体营业执照的权限;试行在偏远山区探索巡回办照(证),最大程度地满足服务对象对行政审批服务的需求。

      第二,在市场主体退出方面

      虽然市场主体准入的便利化程度不断提升,但企业注销难仍是社会关注的热点问题,企业“注销难”主要还是操作执行层面的问题。此次扶持民营经济发展措施中,就包含注销便利化改革的内容。主要有以下几方面:

      一是改进普通注销制度。将企业普通注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等,改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料,只须提供清算报告等必需要件。

      二是完善企业简易注销制度。去年我省已经全面推行企业简易注销改革,今年我省又在赣州、九江等市开展进一步完善企业简易注销登记改革试点。试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销范围,公告时间由45天压至20天。同时简化税务、社保等注销手续。

      三是加强对企业的行政指导。针对企业反映的因股东失联、不配合、营业执照遗失、公章遗失等原因导致的“注销流程难”问题,我们将按照市场监管总局等五部门联合编制的《企业注销指引》,向社会公开涉及企业注销全过程的业务流程图、文书材料规范、法律法规规定、权利义务风险等,以便企业合理安排行动,帮助企业尽快解决注销流程“僵局”,顺利完成市场退出。谢谢。

    江西三套记者(王杰祥 摄)

    江西三套记者:我注意到,这次机构改革,省市场监管局整合了省发改委、商务厅、省工商局三个部门的反垄断职能和公平竞争审查职能。我想就此向魏秋华局长提一个问题,作为新组建的部门,如何立足新的职能,更好地发挥市场监管作用,维护公平竞争市场环境,服务民营经济发展?

    省市场监管局价格监督检查局局长魏秋华(王杰祥 摄)

    魏秋华:非常感谢记者对我局工作的关心和提问。此次党中央、国务院组建专门的市场监管机构,是对市场监管领域的顶层设计和重构性深刻变革,进一步突显了市场监管在政府架构中的重要作用,新组建的市场监管局,将以前分散在几个监管机构的职能进行了整合,破除了以前各管一段的监管模式,构建起统一的大市场、大监管。省委、省政府刚刚印发了《关于支持民营经济健康发展若干意见》,进一步聚焦和支持民营经济发展,这既是省委、省政府坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神的具体举措,也是我省打造“四最”营商环境“组合拳”的又一重大成果。为将该意见尽快落到实处,切实维护好市场竞争环境,促进全省民营经济健康发展,我局立足新职能,印发了《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》,下一步我们将重点做好以下工作。

      一是加强公平竞争审查,保障民营企业平等地位。严格落实公平竞争审查制度,全面彻底纠正设定地方?;?、指定交易、市场壁垒等行为,禁止在工程建设项目招投标、政府采购、国有土地和矿业权出让、国有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营企业的不合理条件。及时清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权?;さ墓嬲潞凸娣缎晕募?,坚决制止影响民营经济发展、破坏公平竞争的新政策出台。

      二是推进反垄断执法,为民营经济发展营造良好法治环境。以促进经济高质量发展和优化营商环境为着力点,平等对待各类市场主体,营造法治化营商环境,抓好典型经济垄断案件查办,加强事中事后监管??苟月⒍?、公用行业损害竞争秩序和侵犯民营企业合法权益等专项整治行动,曝光典型案例,提高震慑力。

    中国江西网记者(王杰祥 摄)

    中国江西网记者:电商领域一直是个备受关注的热点话题,《中华人民共和国电子商务法》2019年1月1日开始实行。与此同时出现了很多互联网知识产权?;の侍?,在这种电商快速发展的情况下,我想向王军副局长提一个问题,如何加强电商领域的知识产权?;?,营造良好的网上经济环境呢?

    省知识产权局副局长王军(王杰祥 摄)

    王军:电商领域中知识产权侵权问题会呈现出跨地区跨领域性、极速扩张性、隐蔽性等新特点。这些特点决定了电商领域的?;こ杀竞臀ǔ杀靖?。但我们对电子商务领域专利?;ぞ鲂氖羌岫ǖ?,营造健康市场环境的行动是坚决的。

      我们一方面致力于推动本省电子商务领域知识产权?;さ某ばЩ?,与省内9家电商知识产权?;ず献鞯ノ磺┒敖魇〉缱由涛裰恫ū;ず献鞅竿肌?,在工作中继续助力我省电商企业发展。另一方面积极参与到全国电子商务领域专利执法维权协作机制中,与中国(浙江)知识产权维权援助中心开展合作,利用电商协作机制处理电商知识产权侵权案件。

      与此同时,追根溯源,我们健全专利纠纷案件线上线下联动机制,接抓住“双十一”等特殊时间节点,开展电商领域“闪电”专项行动,开展知识产权维权执法打假护航专项行动。2018年共处理专利电商案件101件。

    江西网络台记者(王杰祥 摄)

    江西网络台记者:现在有一句话叫“得标准者得天下”,这句话道出了标准引领举足轻重的影响力。我想就标准化的问题请教一下严小芳副调研员,对标达标提升行动是一项什么工作?民营企业参加有什么作用?

    省市场监管局标准化处副调研员严小芳(王杰祥 摄)

    严小芳:百城千业万企对标达标提升专项行动是国家标准委会同国家发改委、工信部等十部门2018年联合开展的一项工作。组织全国的行业和企业瞄准国际先进标准,通过对标、达标、制标、评价工作,主动制定和实施先进标准,推动标准提档升级,提高产品在国内外市场的占有率,增强产业竞争力,推动我国优势产业从全球价值链低端向中高端延伸。

      对企业有两个方面的帮助,一是提升企业标准化能力。通过对标达标,帮助企业瞄准国际标准,结合自身发展和市场需求,制定和完善企业标准体系,鼓励企业主动创新、制定和实施高标准,不断提升企业标准化工作能力与水平。二是提升企业产品和服务质量水平。鼓励对标达标企业开展质量改进活动,强化中小企业质量管理,完善企业管理体系,帮助企业将技术和知识产权优势转化为品牌优势,促进企业产品和服务水平提升,进而带动产业和区域标准水平整体提升。

    央广网记者(王杰祥 摄)

    央广网记者:我注意到,省市场监管局结合“放管服”的改革要求,进一步提供“互联网+政务”的服务,那么目前针对个体工商户和民营企业,有哪些事项可以是通过“互联网+”的形式进行办理的?未来在此方面还将有哪些丰富与创新的服务内容?在《若干措施》中提到的“将企业网上设立业务比重提升至70%以上”,预计在什么时间内可以完成?

    沈庆中、矢明:目前针对个体工商户和民营企业有哪些事项可以是通过“互联网+”形式办理?从2017年9月30日开通江西省企业登记网络服务平台以来,我们现在已经提供区域全覆盖、业务全覆盖、类型全覆盖的网上登记服务。区域全覆盖,就是涵盖全省范围,省、市、县局及基层市场监管分局四级全面同步应用;业务全覆盖,就是涵盖所有注册登记业务环节,包括名称核准、设立、变更、备案、注销、股权出质等各项业务;类型全覆盖,就是涵盖国家登记管理法律法规确立的所有市场主体类型,包括有限公司、非上市股份公司、个人独资企业、合伙企业、外商投资企业、分公司、农民专业合作社、个体工商户。个体工商户、民营企业办理注册登记业务,只需要“最多跑一次”。去年3月,我们又开通了微信办照业务,个体工商户以及投资人属于自然人的民营企业申请办理登记注册业务,可以全流程在手机端操作,实现无纸全程电子化网上登记,从“最多跑一次”变成“一次也不跑”。去年我们采用“一次也不跑”无纸全程电子化方式办理设立的企业已经有2.8万户。另外,我们还在公示系统上提供为企业遗失营业执照、成立清算组进行网上公告的功能,这也是互联网+政务服务的一部分。

      下一步在此方面还将有哪些丰富与创新的服务内容?今年我们将按照市场监管总局的要求,紧密结合我省“互联网+政务服务”的改革部署,持续优化江西省企业登记网络服务平台的功能,加大无纸全程电子化、微信办照、电子营业执照等新型办照模式的推广力度,使“最多跑一次”、“一次也不跑”的登记服务惠及更多投资创业者。我们也将适时探索解决非自然人投资主体的身份认证,从而实现对所有内资企业无纸全程电子化网上设立登记。

      关于“将企业网上设立业务比重提升至70%以上”什么时候能实现?今年市场监管总局提出要力争网上申请办理的比例达到50%以上,我们提出今年我省企业网上设立登记业务比重要提升到70%以上。这个目标我们认为还是适度可行的,因为我们有去年企业网上设立登记业务比重超过50%的扎实基??;同时这个目标体现了“跳一跳摘桃子”的主动作为,这也是市场监管部门服务民营经济发展的责任担当。因此,我们对今年内实现这个目标即有信心,更有决心。

    陈惠龙:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢沈局长、矢局长、鲁处长、魏局长、王局长、严处长,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注省市场监管局服务民营经济有关情况。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

      今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


    来源:江西省人民政府网
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